บทคัดย่อ
การประมวลผลองค์ความรู้เกี่ยวกับแรงงานนอกระบบ การประมวลองค์ความรู้เกี่ยวกับแรงงานนอกระบบซึ่งได้รับการสนับสนุนจากสถาบันวิจัยระบบสาธารณสุขนี้ มีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างความเข้าใจต่อสถานการณ์แรงงานนอกระบบและผลกระทบต่อสุขภาพ รวมทั้งเป็นแนวทางในการเสนอแนะเชิงนโยบายและกฎหมายที่จำเป็นเกี่ยวกับแรงงานนอกระบบ โดยการรวบรวมข้อมูลหลักได้จากเอกสารงานวิจัย เอกสารทางวิชาการ จากวิเคราะห์ได้ข้อสรุปจากการศึกษาที่ผ่านมาว่า การให้ความหมายเกี่ยวกับแรงงานนอกระบบยังคลุมเครือและไม่ชัดเจนซึ่งมีผลต่อค่าสถิติ แรงงานนอกระบบก่อให้เกิดประโยชน์ต่อเศรษฐกิจทั้งในระดับมหภาคและระดับจุลภาค อย่างไรก็ตามปัญหาแรงงานนอกระบบมีอยู่ด้วยกันหลายประการ ได้แก่ สถานภาพของแรงงานที่ไม่ชัดเจน สภาพการทำงานที่ไม่มีเสถียรภาพ สภาพแวดล้อมการทำงานที่ไม่เหมาะสม การขาดการส่งเสริมพัฒนาเพื่อยกระดับฝีมือ การได้รับค่าจ้างค่าตอบแทนในการทำงานที่ต่ำ การไม่ได้รับสวัสดิการและการคุ้มครองแรงงาน การขาดหน่วยงานที่ทำหน้าที่บริหารและรับผิดชอบงานโดยตรง นอกจากนี้ประเด็นปัญหาสุขภาพที่สำคัญและได้รับกล่าวถึงเกี่ยวกับแรงงานนอกระบบ ได้แก่ การรับงานที่เสี่ยงหรือเป็นอันตรายต่อสุขภาพ ประเภทหรือสภาพการทำงานที่มีผลต่อสุขภาพ การทำงานที่รีบเร่ง การทำงานเป็นระยะเวลายาวนาน การขาดข้อมูลข่าวสารด้านสุขภาพอย่างเพียงพอ การขาดหลักประกันในการคุ้มครองสวัสดิการแรงงาน แรงงานนอกระบบส่วนใหญ่ไม่มีความสัมพันธ์ในการทำงานลักษณะนายจ้างกับลูกจ้าง จึงทำให้หลุดพ้นออกจากระบบกฎหมายเกี่ยวกับการคุ้มครองแรงงานและกฎหมายเงินทดแทน และแรงงานนอกระบบหลายประเภทอยู่ในระบบสัญญาจ้างทำของ หรือสัญญาจ้างเหมาหรือสัญญาซื้อขายซึ่งเป็นความสัมพันธ์ในระบบกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ ซึ่งมีจุดอ่อนของระบบกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ที่คู่สัญญาสามารถทำความตกลงกันได้เอง ข้อเสนอแนะจากการศึกษานี้ในเชิงนโยบายและกฎหมายที่สำคัญ รวมทั้งควรมีการศึกษาวิจัยต่อไป เพื่อส่งเสริม พัฒนาและคุ้มครองแรงงานนอกระบบ แนวทางในการจัดสวัสดิการด้านสุขภาพสำหรับแรงงานนอกระบบ อันนำไปสู่การปรับปรุงระบบบริการสุขภาพและสร้างเสริมระบบการประกันสุขภาพที่เหมาะสมสำหรับแรงงานนอกระบบและครอบครัว
บทคัดย่อ
The Synthesis of Knowledge on Informal Workers The purpose of this study is to synthesize the body of knowledge of informal workers, funded by the Health Systems Research Institute, Thailand. The study aims to better understand the circumstance of informal workers and the impact on their health. Moreover, the study will be a guideline for policy recommendations and legal suggestions that are necessary for informal workers. Previous studies included in this review are of published and unpublished documents. This study concluded that there is not clear on definition and statistics of informal workers. Informal sector provides many benefits to country both at macro and micro levels. However, informal workers still face with a lot of problems such as unclear status, unsecured work conditions, inappropriate work environment, lack of enhancing their skill, low income, no social and legal protection, lack of responsible organization. In addition, important health problems are risk and dangerous work, health problems related to work conditions, rush work, and long period of work, lack of adequate health information, lack of social insurance. In terms of law, informal workers do not include in the relationship between employer and employee system. Therefore, they could not get any benefit of social insurance. They are applied with commercial legal system that has a weakness point since partners of agreement can agree, by themselves. This study proposed policy recommendations and identifies areas that require further research. These recommendations are offered to enhance, develop and protect the quality of life for informal workers, as well as a guideline for their welfare. They may lead to improve the health care system and enhance appropriated health insurance for informal workers and their families.
