บทคัดย่อ
ในช่วงเวลาปีเศษที่ผ่านมา นับได้ว่ามีการเปลี่ยนแปลงด้านการกระจายอำนาจหน้าที่ที่สำคัญครั้งใหญ่ จากราชการส่วนกลางสู่ราชการส่วนท้องถิ่นที่เกี่ยวเนื่องกับการถ่ายโอนภารกิจสถานีอนามัยเฉลิมพระเกียรติ 60 พรรษา นวมินทราชินี (สอน.) และโรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพตำบล (รพ.สต.) จากกระทรวงสาธารณสุขไปสังกัดองค์การบริหารส่วนจังหวัด (อบจ.) มีงานวิจัยจำนวนมากที่มีการระบุถึงความสำคัญของการปฏิรูปกฎหมายที่เกี่ยวข้อง รวมถึงปัญหาเกี่ยวกับเรื่องการบริหารจัดการทั้งในเรื่องคน เงิน สิ่งของ การนำนโยบายด้านสาธารณสุขจากราชการส่วนกลางสู่ราชการส่วนท้องถิ่น และจากผลการศึกษาหน้าที่และอำนาจขององค์การบริหารส่วนจังหวัดพิษณุโลกในเรื่องการรับถ่ายโอน รพ.สต. ให้กับ อบจ. พิษณุโลก กรณีศึกษาเพื่อจัดทำข้อเสนอแนะเพื่อการปฏิรูปกฎหมายและแก้ไขอนุบัญญัติที่เกี่ยวข้อง ซึ่งได้รับทุนอุดหนุนจากสถาบันวิจัยระบบสาธารณสุข (สวรส.) ปีงบประมาณ 2565 นั้น คณะผู้วิจัยได้จัดทำข้อเสนอแนะที่เกี่ยวข้องกับกฎหมาย ระเบียบที่ต้องปฏิรูป หรือปรับปรุงทั้งหมดรวม 27 ประเด็น เป็นการสะท้อนให้เห็นถึงปัญหาของกฎ ระเบียบที่ล้าสมัยที่การขาดการปฏิรูปกฎหมายของประเทศไทย โดยเฉพาะอย่างยิ่งด้านการกระจายอำนาจหน้าที่ให้แก่ท้องถิ่นในด้านการสาธารณสุขหรือการส่งเสริมด้านการสาธารณสุข แล้วแต่กรณี ในการนี้คณะผู้วิจัยได้จัดทำหนังสือ “รวมระเบียบ กฎหมายที่เป็นข้อพึงระวังในการปฏิบัติหน้าที่ของเจ้าหน้าที่ของรัฐที่เกี่ยวข้องกับการรับถ่ายโอนภารกิจโรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพตำบลให้องค์การบริหารส่วนจังหวัด” เล่มนี้ ซึ่งมีข้อพึงระวังในการปฏิบัติหน้าที่ การประสานงานหรือบูรณาการที่อาจก่อให้เกิดความเสี่ยงในการปฏิบัติหน้าที่ราชการของเจ้าหน้าที่ของรัฐ ทั้งในระดับนโยบายและในระดับปฏิบัติขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น กระทรวงสาธารณสุข ตลอดจนส่วนราชการอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง
