ทบทวนสถานการณ์ปัญหาของระบบคุ้มครองผู้ประสบภัยจากรถ และศึกษากรณีตัวอย่างของผู้ประสบภัยจากรถ

Abstract

การคุ้มครองผู้ประสบภัยจากรถเริ่มเกิดขึ้นในประเทศไทยเมื่อปี พ.ศ. 2535 มีผลบังคับใช้ตามพระราชบัญญัติคุ้มครองผู้ประสบภัยจากรถ ซึ่งเป็นระบบการประกันภัยภาคบังคับ กําหนดให้เจ้าของรถหรือผู้ครอบครองรถทุกคันที่ใช้อยู่ต้องทําประกันภัยความเสียหายสำหรับผู้ประสบภัยกับบริษัทประกันภัย โดยผู้ประสบภัยจากรถทุกคนไม่ว่าจะเป็นผู้ขับขี่ ผู้โดยสาร หรือ คนใช้ถนนจะได้รับความคุ้มครองกรณีเสียชีวิต ทุพลภาพ และค่ารักษาพยาบาล ทั้งนี้ยังเป็นหลักประกันแก่สถานพยาบาลว่าจะได้รับค่ารักษาพยาบาลอย่างแน่นอน โดยกฎหมายกำหนดให้การจ่ายค่าเสียหายเบื้องต้นภายใน 7 วันโดยไม่ต้องรอพิสูจน์ความผิด การคุ้มครองผู้ประสบภัยจากรถได้ดําเนินการผ่านมาเป็นเวลา 15 ปีแล้วแต่ยังไม่สามารถให้การคุ้มครองผู้ประสบภัยได้จริงตามเจตนารมย์ของกฎหมาย แม้มีการแก้ไขพระราชบัญญัติคุ้มครองผู้ประสบภัยจากรถมาหลายครั้งแต่ดูเหมือนว่าสถานการณ์ปัญหายังดํารงอยู่และซ้ำเดิม สถาบันวิจัยระบบสาธารณสุข (สวรส.) จึงได้สนับสนุนมุูลนิธิเพื่อผู้บริโภคให้ทําการทบทวนและศึกษาสถานการณ์ปัญหาของระบบคุ้มครองผู้ประสบภัยจากรถและศึกษากรณีตัวอย่างจากผู้ประสบภัยจากรถ เป้าหมายเพื่อศึกษาข้อมูลและพัฒนาข้อเสนอในการปฏิรูประบบการคุ้มครองผู้ประสบภัยจากรถ จากการมีส่วนร่วมของภาคประชาสังคมและภาคส่วนต่างๆ ที่เกี่ยวข้อง โดยมีวัตถุประสงค์สําคัญ 2 ประการคือเพื่อรวบรวมสถานการณ์ปัญหาที่เกี่ยวข้องกับระบบคุ้มครองผู้ประสบภัยจากรถและเพื่อสร้างการมีส่วนร่วมของสังคมในการจัดทำข้อเสนอเพื่อปฏิรูประบบการคุ้มครองผู้ประสบภัยจากรถ